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          南寧市2008年政府信息公開工作年度報告

          信息來源::南寧市人民政府 發布時間:2013-03-29 17:04 【字體:

          本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由南寧市人民政府辦公廳編制。報告全文包括:概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息及咨詢受理情況,政府信息公開相關費用情況,申請行政復議、提起行政訴訟情況,存在問題及改進措施六部分組成,本年度報告中所列數據的統計期限自2008年1月1日起至12月31日止。本年度報告通過市人民政府門戶網站(http://www.3hb.com.cn/n722103/index.html)等渠道全文公開。如對本年度報告有任何疑問,請與南寧市政務服務政務公開政府信息公開領導小組辦公室聯系(地址:南寧市科園大道科園東五路6號,郵編:530003;電話:0771-3210806)。


          一、概述


          2008年,在市委、市政府的領導下,在自治區政務公開領導小組的指導下,我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十七大精神,全面貫徹落實科學發展觀,按照中央紀委《2008年全國政務公開工作要點》(中紀辦發〔2008〕10號)和《條例》的要求,加強領導,統一部署,扎實推進,政府信息公開、政務公開工作有序開展,為保障公民知情權,打造服務型、法治型、透明型政府做出了積極的努力,取得了明顯的成效。


          (一)加強領導,為政府信息公開工作提供組織保障


          在自治區召開了實施《條例》準備工作會議后,市委、市政府領導高度重視,立即組織相關部門,就貫徹實施《條例》專門召開會議進行了研究和部署,明確市推行政務公開工作領導小組是全市政府信息公開工作的組織和領導機構,落實了專門辦公場所和設備,劃撥了專項經費,成立了由市政府秘書長衛自光為組長的南寧市政府信息公開指南和目錄編制工作小組(簡稱市編制小組),設在市政府辦公廳,在市政務公開辦領導下,負責組織、指導、協調、督促全市政府信息公開指南和目錄編制工作。抽調市監察局、信息辦、編辦、法制辦、檔案局、保密局、審批辦等單位精干人員集中辦公。制定了南寧市政府信息公開指南和公開目錄編制方案,明確了各部門的職責和任務。具體由市監察局負責組織、協調,市信息辦負責抓好落實,各成員單位分工配合。各縣(區)、各部門積極行動,明確政府信息公開工作的分管領導、工作機構及具體負責人,建立起了全市政府信息公開工作聯系制度,切實保障了我市政府信息公開工作的順利開展。


          (二)建立健全制度,使政府信息公開工作有章可循


          一是建立政府信息主動公開制度,明確政府信息公開的內容、程序、方式和時限要求;二是建立政府信息依申請公開制度,制定依申請公開的工作規程,明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求;三是建立政府信息保密審查制度,明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法,確保不發生泄密事件;四是建立政府公開信息送交規定,確保政府公開信息及時、完整地送到政府信息查閱場所,提高政府信息查閱場所公共服務能力;五是建立行政機關公文類信息公開審核制度,提高本市各級行政機關公文類信息公開工作的效率;六是建立政府信息公開工作考核制度,確保政府信息公開工作落到實處;七是建立政府信息公開社會評議制度,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利;八是建立政府信息公開責任追究制度,加強對政府信息公開工作的管理和監督工作,保證政府信息公開工作規范有序進行。


          (三)加大宣傳培訓力度,為政府信息公開工作營造良好氛圍


          1.積極參加自治區組織的信息公開培訓,增強做好實施《條例》準備工作的責任感和緊迫感,提高信息公開業務水平。2008年4月15日,市政府信息公開分管副秘書長、辦公室分管負責同志參加了由自治區政府辦公廳組織的“全區貫徹實施《政府信息公開條例》準備工作會議”。本次會議增強了我市做好實施《條例》準備工作的責任感和緊迫感,充分認識了實施《條例》的重要性和必要性,提高了政府信息公開業務水平,并為我市信息公開工作的順利開展奠定了堅實的基礎。2008年7月11日至7月20日,市政府領導安排市政府信息公開辦公室一名領導參加了由自治區政府辦公廳組織的“政府信息公開暨《政府信息公開條例》解析高級培訓班”,極大地提高了市政務公開辦政府信息公開業務水平,促進了我市政府信息公開工作的深入開展。


          2.加強《條例》的學習培訓,提高全市對實施《條例》重要性的認識。市政府辦公廳印發了《關于組織開展中華人民共和國政府信息公開條例學習培訓活動方案的通知》(南府辦函〔2008〕64號),要求各級行政機關要將《條例》列入干部理論學習計劃,要求全市各縣(區)、各部門組織干部職工學習《條例》,使各級行政機關及其工作人員深刻領會《條例》實施的重大意義。一年來,我市組織編印了《政府信息公開條例》解讀和政府信息公開培訓教材共1000本,并組織市直各部門征訂自治區政務公開辦編輯的學習培訓教材《政務公開基本知識讀本》2100冊。


          3.組織信息公開業務培訓,提高各縣(區)、各部門實施《條例》的業務水平。6月11日,南寧市在市行政學院組織進行貫徹實施《條例》的學習培訓,市政府各部門、各縣(區)、各直屬機構、各公共企事業單位、人民團體的分管領導和相關人員共500多人參加了培訓。培訓的主要內容是傳達上級文件精神,布置2008年政府信息公開指南和目錄編制工作,講授信息公開的基本內容、相關配套措施及工作規范,明確相關的檔案管理和保密要求,指導政府公開信息的整理,提出南寧市政府信息公開指南和目錄的編制要求和規范,提高了各縣(區)、各部門實施《條例》的業務水平。各縣(區)、各主管部門也相繼召開了政府信息公開工作培訓會,布置相關工作。


          4.舉辦信息公開錄入培訓,保證信息錄入規范。我市建好政府信息公開目錄系統后,分別于6月23日和6月30日,在市人才培訓考試中心舉辦了兩期共5個批次的政府信息公開目錄系統錄入操作的培訓班。全市268個政府信息公開單位(含縣、區和公共企事業單位)具體操作人員共350多人參加了培訓,使各縣(區)、各部門錄入工作人員熟練系統使用操作,了解信息錄入標準,保證信息錄入規范。


          5.加大宣傳力度,營造良好社會氛圍。南寧市加大宣傳力度,通過廣西日報、南寧日報、南寧晚報、南寧電臺、南寧電視臺等多家新聞媒體向社會各界宣傳報道了《條例》的相關內容,向社會公眾介紹了實施《條例》的目的、意義,我市政府信息公開指南和目錄編制的工作方案等,使政府信息公開工作深入人心。此外,通過編印專題工作簡報和在政府網站開辟專欄宣傳介紹全市政府信息公開目錄編制工作情況,交流各縣(區)、各部門的工作經驗,在全市上下營造了推行政府信息公開,進一步推動政務公開工作深入開展的良好社會氛圍,為《條例》的實施打牢了基礎。


          (四)立足市情,圓滿完成政府信息公開指南和目錄編制工作


          根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發〈廣西壯族自治區政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案〉的通知》(桂政辦發〔2008〕35號)要求,我市在市政務公開辦、市編制小組的領導下,立足現狀,結合實際,投入大量的時間和精力,通過上下聯動,齊心協力,密切配合,使我市政府信息公開指南和目錄編制工作順利開展,并取得了初步的成效。一是認真深入調查和研究,統籌規劃,制定了《南寧市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案》,并于2008年5月22日以市政府辦公廳名義正式下發。方案中明確了政府信息公開的基本原則、編制主體、編制內容、實施步驟、組織保障,細化了工作任務,確立了工作目標,為全市政府信息公開指南和目錄的編制順利開展起到了指導性的作用;二是根據工作方案的要求,制定了南寧市政府信息公開目錄的信息分類標準、索引編碼規則和機構代碼,規定每條公開信息均具備索引、名稱、內容概述、生成日期、發布機構等基本目錄元素,并按照主題、題材、機構、服務對象四種方法分別進行歸類,明確了公開的內容涵蓋單位機構職能、法規規章、領導動態、工作動態、人事信息、應急監察等共12個大類49個子類且倍受市民關注的信息,促進編制工作標準化、規范化;三是組織各縣(區)、各部門和單位全面梳理本部門和單位政府信息,編制政府信息公開指南和目錄,經單位領導審核把關后進行信息錄入,對把握不準的公開信息,需報市編制小組審核后錄入。各縣(區)結合實際,相繼制定了本縣(區)政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案,組織開展編制工作,并嚴格按要求完成了編制任務。在分步實施、扎實推進的基礎上,我市政府信息公開指南和公開目錄編制工作取得了圓滿成功。


          (五)豐富載體,拓寬公開政府信息渠道


          加強政府信息公開的載體建設,拓展信息公開渠道,使政府信息公開渠道和方式更加多樣、便捷,方便公民、法人和其他組織獲取政府信息,全面保障公民的知情權。


          一是以新聞發布會的形式進行發布。2008年,市政府工作部門的新聞發布工作進一步規范,新聞發言人制度進一步完善。全市共召開市政府新聞發布會14場,主要圍繞南寧市第二屆旅游文化廟會、南寧市就業援助呼叫系統、南寧市文化精品活動月、南寧市第一季度經濟運行、2008年上半年南寧市經濟運行情況、2008環球旅游小姐國際大賽廣西賽區競選、南寧市城市名片、2008南寧國際民歌藝術節、實施南寧市網上信訪工作暫行辦法、中國黑山羊之鄉—廣西南寧?馬山第二屆文化旅游美食節等重要的工作發布了相關的新聞信息,讓社會和公民了解政府的重要工作和事項。


          二是以政府公報形式進行發布。市人民政府辦公廳每半月編輯出版《南寧政報》一期,及時主動公開我市最新法律、法規、規章及其他規范性文件,以及與經濟社會發展、公共服務相關的其他文件。2008年共發行《南寧政報》24期,每期發行4523冊,免費發放到市政府各部門,各管委會,市級各雙管單位,市屬各企事業單位,各縣、城區、鄉鎮、街道、社區、居委會、村委會,并及時主動在網上公開,以供群眾查詢。


          三是以網站的形式進行發布:


          1.建設政府信息公開網站。南寧市組織力量,積極探索,建成了分級管理、信息共享、易于監測的全市政府信息公開網站,及時、準確地公開全市政府信息,提升了政府公信力。該網站形成了包含268個市直機關、企事業單位的網站群,建立了統一的發布平臺。各縣(區)也分別建設了自己的公開網站,公開渠道得到了擴大。


          2.完善政府門戶網站。南寧市政府門戶網站積極強化網站互動欄目建設,設置了市長信箱、網上信訪、單位信箱、在線咨詢、效能投訴、專家訪談、網上調查、在線交流、意見征集、政風行風訪談、科普宣傳教育、圖文直播、郵件訂閱等內容,引導群眾積極有序參與政務公開,加強各部門協作配合,拓寬政民互動渠道,創出我市建設服務型政府的新模式。(1)加快網上行政審批在線服務建設。建設政務服務中心網站,建立了集咨詢、受理、處置、反饋、電子監察于一體的政府網上審批服務新模式,為市民提供了1152個辦事事項、986項便民服務、903個辦事表格下載的網上查詢和信息服務,提供了“高效、便捷、優質、規范”的網上政務服務,讓政務公開和行政審批制度改革的成果惠及廣大農民群眾。(2)加強政民互動交流建設。以政府網站為平臺,拓寬政民互動渠道,建設集成網上信訪、在線訪談、在線咨詢、效能投訴、依申請公開等功能于一體的互動平臺建設。各有關單位參照現行網上信訪工作辦法,按照“急事急辦、特事特辦、難事盡快辦”,對群眾來信予以妥當處理后再及時通過平臺反饋給群眾,為廣大群眾積極參與政務公開提供了一個很好的平臺。


          四是建立政府信息公開查閱場所。為拓寬公民獲得信息的渠道,切實保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,充分發揮政府信息服務于人民群眾的生產、生活,以及促進社會進步與經濟發展的作用,南寧市在市政務服務中心設置了政府信息公開接待窗口,提供市本級政府公開信息的查閱、資料索取等服務,集中受理公民、法人和其他組織提出的信息公開申請和投訴,集中收取市各信息公開單位的信息資料報送,負責資料整理,并向市圖書館等有關信息公開查閱單位發送。


          五是充分利用現有資源進行發布。2008年,南寧市充分利用現有資源,進一步拓展政府信息公開的渠道,擴大信息公開的覆蓋面,充分利用“政務公開欄”、“電子信息屏”、“宣傳冊”等便于群眾知曉的方式公開政府信息。此外,還在市政務服務中心、人才市場、勞動力市場、房地產交易中心、機場、建設服務中心等人流密集的辦事場所設置了公開觸摸屏,方便群眾查閱政府信息。


          (六)暢通信息公開救濟渠道,有力地保障公民的知情權


          為了有力地保障公民的知情權,將政府信息公開落到實處,市政府明確市監察局、市政府信息公開接待窗口負責受理全市政府信息公開投訴。各縣(區)、各部門和單位也落實了本部門的政府信息公開救濟渠道,并將受理機構名稱、電話、郵箱等向社會公布。為了更方便群眾,我市還在南寧市政府門戶網站上開通了“政民互動”平臺,使公民、法人和其他組織可在網上進行信息公開投訴,真正實現了來信、來訪、電話、網上等多種投訴方式并行,暢通了政府信息公開救濟渠道。


          (七)加強督查,扎實推進政府信息公開工作


          南寧市充分發揮特邀監察員的民主監督作用,組織特邀監察員召開信息公開督查會議3次,將我市68名市政府特邀監察員分成8個組,對全市列入公開范圍的107個政府部門、直屬單位的編制工作情況進行了一次全面普查,對列入公開范圍的161個公共企事業單位進行不定期抽查。主要是通過聽取匯報、現場檢查、登錄網站檢查、電話督查等方式,不斷加大政府信息公開工作的監督檢查力度。對檢查中發現的問題及時提醒和糾正,并要求各單位主要負責人對市政務公開辦確定的編制和錄入工作時限向市政務公開辦作出書面完成承諾。加強跟蹤落實和責任追究,對未按要求及時啟動編制工作、進行信息錄入的單位進行了通報。通過督查,各縣(區)、各部門和單位都已經按要求成立了政府信息公開目錄編制工作機構,制定了工作方案,明確了信息公開工作的分管領導和具體操作人員,完成了信息梳理、編制和錄入工作,扎實推進了全市政府信息公開工作的開展。


          二、主動公開政府信息情況


          1.2008年,我市按照《條例》規定的范圍,以公開為原則,以不公開為例外,及時、主動公開涵蓋機構職能、法規規章、領導動態、工作動態、決策信息、規劃信息、統計信息、財政管理、人事信息、行政職權、應急監察和其他共12個大類49個子類且倍受市民關注的政府信息。截止2008年12月底,全市各縣(區)、各部門和單位共梳理和在市政府信息公開平臺上公開信息總量達33816條, 在全區各市中名列前茅。其中,市級各部門共梳理和公開信息14036條,各縣(區)共梳理和公開信息19780條。全年南寧市政府門戶網站信息更新量達141864條,用戶訪問4806574人次,頁面瀏覽超過1億次。


          2.2008年,為推動全市政府信息公開,促進各部門嚴格依法履行職責,增強行政行為透明度,加強行政能力建設,改善公共服務,促進政府信息資源共享,我市政務公開辦組織編輯印刷了《南寧市政府信息公開目錄(2008)》、《南寧市政府信息資源目錄(2008)》共1000本,這是我市開展政府信息公開、政務公開工作以來取得的階段性成果。其中,《南寧市政府信息公開目錄(2008)》共收錄了一萬多條政府信息目錄,《南寧市政府信息資源目錄(2008)》主要收錄了信息資源目錄合計1521條、信息共享指標目錄合計 6950條。


          3.2008年8月,市信息辦與市監察局、市審批辦聯合下發了《關于收集整理網上政務服務事項的通知》(南信聯發〔3〕號),以優化審批服務欄目,為市民提供豐富、詳細的辦事指南為目標,對各有關單位按信息公開規范梳理事項審批流程和收集事項信息提出了更高的要求。各單位積極配合,截至2008年12月底,共重新梳理了1152個辦事事項、986項便民服務,收集整理了903個辦事表格。我市將所有辦事事項按辦事主體分為企業、市民、投資者、農民和外類人口五個類別,下設了生育辦事、戶籍管理、婚姻登記等55個明細類別,并在市政府門戶網站上提供相關信息的查詢和下載,實現了辦事的在線申報、在線咨詢和在線投訴。


          三、依申請公開政府信息及咨詢受理情況


          我市在市政府門戶網站上建設的“政民互動”平臺涵蓋了依申請公開、單位信箱、在線咨詢、效能投訴等功能,并提供了網上直播功能。政民互動平臺自2008年10月正式啟用以來,截止2008年12月31日,共收到市民來信1381封,處理回復1357封,回復率達98.00%,初步建立起了網上政民互動新渠道。其中,網上依申請公開26封,處理回復26封,回復率達100.00%,不予公開0封;在線咨詢608封,處理回復603封,回復率達99.00%;單位信箱498封,處理回復483 封,回復率達96.00%;效能投訴249封,處理回復245封, 回復率達98.00%。同時,“市長信箱”、政風行風熱線在接受群眾監督、傾聽群眾心聲、解決群眾合理訴求、維護社會和諧中發揮了重要作用。2008年,“市長信箱”共收到市民來信4364封,辦結了4271封,辦結率達97.88%;而作為目前在線互動交流主要平臺政風行風訪談專欄,從2006年下半年開設以來共發布動態信息361條,發布音頻46條、發布視頻24條、發布照片355張。


          四、政府信息公開相關費用情況


          本市政府信息公開受理的工作人員主要是來源于本市的相關部門。2008年度沒有收取任何依申請公開信息的費用。


          由于2008年度未發生針對我市有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和有關的申訴案,因此未發生與訴訟(行政復議、行政申訴)有關的費用。


          五、申請行政復議、提起行政訴訟情況


          2008年度未發生針對本市有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和有關的申訴案。


          六、存在問題及改進措施


          2008年,政府信息公開工作取得了新的進展,但同時也存在公開制度有待進一步完善、公開內容有待進一步深化、公開形式的便民性有待進一步提高等不足之處。針對工作中存在的問題和不足,我市將主要采取以下措施進行改進:


          (一)完善制度,建立政府信息公開工作長效機制


          完善我市政府信息公開、政務公開日常工作機制,加強工作機構編制、人員和經費的落實。建立健全我市政府信息公開責任追究、保密審查、社會評議和內部考核等政府信息公開相關工作制度,進一步加大對各縣(區)、各部門政務公開的日常工作考核力度,高標準、高質量地規范我市政府信息公開工作,積極探索建立政府信息公開長效管理機制,促進政務公開更加規范有序地運行。


          (二)加強監督領導,特別是要建設信息公開電子監察系統,加大信息公開的推進力度


          通過推廣普及信息公開電子監察系統,建立市、縣(區)政府信息公開電子監察體系,大力推進電子政務建設,將政府門戶網站的公開情況,網上信訪、政民互動處理情況,政協提案網上辦理情況,政府門戶網站網上辦事服務情況等納入電子監察系統,實現內部監管和群眾監督的雙重監督,有力地促進政府信息公開工作。組織力量,形成合力,根據實際,加強對各縣(區)、各部門和單位的政府信息公開、政務公開工作的監督檢查,總結推廣好的經驗做法,及時發現并研究解決存在問題,推動公開工作深入開展,促進政務公開各項任務落實。


          (三)加強載體建設,拓寬政務公開渠道


          在行政機關辦公場所以及全市國家檔案館、公眾圖書館等公共場所設置政府信息查閱點,配備專門人員和辦公設備,完善工作制度,以設置公告欄、電子信息屏、編研政務信息資料等多種形式公開政府信息,通過現場查閱及互聯網等手段為社會各界提供政府公開信息,為人民群眾查詢政府公開信息提供方便、良好的環境。提升在市政務服務中心設置的政府信息公開接待窗口服務水平。探索通過數字電視互動平臺、手機短信平臺等更多的渠道發布政府信息。


          (四)注重信息公開的實效,深化公開內容


          認真組織開展調研工作,強化措施,注重實效,真正把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項,如:財務信息,政府招投標、城市建設事業、發展規劃和重大項目實施和進展情況等作為信息公開的重點,推進與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位,如:教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供熱、環保、公共交通等行業信息公開工作,抓好面向群眾的辦事公開、面向公眾的決策公開,不斷擴大政府信息公開主體的覆蓋面,把推進透明運行作為深化信息公開的突破口和切入點,推動政務公開工作逐步深入。


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          南寧市2008年政府信息公開工作年度報告

          2013-03-29  17:04

          來源::南寧市人民政府

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