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          南寧市2009年政府信息公開工作報告

          信息來源:南寧市人民政府 發布時間:2013-03-29 17:06 【字體:

          本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由南寧市人民政府辦公廳編制。報告全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況,依申請公開行政復議和提起行政訴訟情況,存在問題、下一步計劃七個部分組成,本年度報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至12月31日止。本年度報告通過市人民政府門戶網站(http://www.3hb.com.cn/n722103/index.html)等渠道全文公開。如對本年度報告有任何疑問,請與南寧市政務服務政務公開政府信息公開領導小組辦公室聯系(地址:南寧市科園大道科園東五路6號,郵編:530003;電話:0771-3210806)。


          一、概述


          2009年,我市堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十七大精神,緊緊抓住國家擴大內需、廣西北部灣經濟區開放開發等一系列重大機遇,圍繞建設區域性國際城市和廣西“首善之區”的目標,堅持把政府信息公開工作作為加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會的重要舉措,繼續認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),進一步加強領導,完善制度建設,豐富公開形式,將政府信息公開各項工作引向深入。2009年9月,國務院辦公廳政府信息公開督查調研組對我市落實《條例》情況給予了高度評價,認為我市政府信息公開工作實施有方、規范有序、措施有力、工作有效,走在了全國前列。


          (一)主要措施


          (1)提高認識,進一步加強政府信息公開工作的組織領導


          在自治區召開了實施《條例》準備工作會議后,市委、市政府領導高度重視,立即組織相關部門,就貫徹實施《條例》專門召開會議進行了研究和部署,成立了由市委常委、常務副市長為組長,市政府秘書長、市紀委副書記、市政府分管副秘書長、市監察局局長、市信息化工作辦公室主任為副組長,市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部等17家部門各一名分管領導作為成員的政府信息公開工作領導小組,明確市推行政務公開工作領導小組是全市政府信息公開工作的組織和領導機構,落實了專門辦公場所和設備,劃撥了專項經費,辦公室設在市政府辦公廳,負責推進、指導、協調、監督全市的政府信息公開工作。


          2009年初,根據《條例》的要求,我市下發了《關于進行2008年度南寧市政府信息公開工作考核的通知》(南政開辦〔2008〕32號),通過各單位自行評分、網上考評以及考評組實地考核等形式,對我市共107個單位進行了2008年度南寧市政府信息公開工作考核,其中考評組實地考核21個單位。被考核的單位都能夠按照要求成立政務公開工作領導小組,把政府信息公開工作列入重要議事日程,及時召開領導班子會議對信息公開的相關工作進行研究部署,并指派專人負責政務公開日常工作。


          (2)建立健全政府信息公開工作制度


          我市已建立了政府信息公開工作相關制度。一是建立政府信息主動公開制度,明確政府信息公開的內容、程序、方式和時限要求;二是建立政府信息依申請公開制度,制定依申請公開的工作規程,明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求;三是建立政府信息保密審查制度,明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法,確保不發生泄密事件;四是建立政府公開信息送交規定,確保政府公開信息及時、完整地送到政府信息查閱場所,提高政府信息查閱場所公共服務能力;五是建立行政機關公文類信息公開審核制度,提高本市各級行政機關公文類信息公開工作的效率;六是建立政府信息公開工作考核制度,確保政府信息公開工作落到實處;七是建立政府信息公開社會評議制度,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利;八是建立政府信息公開責任追究制度,加強對政府信息公開工作的管理和監督工作,保證政府信息公開工作規范有序進行。此外,我市還建立了行政機關澄清虛假或不完整信息工作制度、政府信息發布協調制度,確保我市各行政機關準確一致地發布政府信息,保證政府信息發布的權威性、規范性和一致性。


          (3)做好編制、更新政府信息公開指南和目錄工作


          我市政務公開辦已印發了《關于印發南寧市政府信息公開目錄信息分類標準索引編碼規則和機構代碼的通知》。一是明確劃分了全市政府信息類別。政府及政府部門14類;公共企事業單位6類;法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織6類。二是統一規范政府信息目錄的編制標準。制定印發了《南寧市政府信息公開目錄副索引編碼規則》、《南寧市政府信息公開機構代碼》、《主題分類類目表》、《題材分類類目表》和《服務分類類目表》。此外還印發了《關于規范政府信息公開指南及目錄編制工作的意見》對不夠完善的內容加以細化和明確,作出輔助說明,使全市的政府信息公開編制工作更加細化、更加規范、更便于操作。


          到目前為止,我市以政府網站為依托,完成了對全市88家市屬單位、161家市屬公共企事業單位、12個縣(區)及7個開發區應主動公開信息的網上發布工作。2009年,我市政府門戶網站中心網站更新信息二十多萬條,網站用戶訪問量500萬人次;縣區、部門網站更新信息十多萬條,用戶訪問量超過250萬人次;我市政府信息公開目錄錄入信息累計36966條。


          (4)加強政府信息公開載體建設,暢通群眾了解政府信息的渠道


          我市政府門戶網站持續改進,不斷提升網站的政府信息公開、政務公開、在線辦事和公眾參與等功能,形成了較完整的政府信息公開體系,使政府網站成為展示、宣傳南寧形象的窗口,聯系群眾的橋梁和紐帶。目前,我市政務網站形成了包含268個市直機關、企事業單位的網站群;各縣(區)也分別建設了自己的信息公開網站,統一標準,并與市級網站互連互通,通過技術手段實現協同工作、更新同步、信息互動和資源共享,打造統一的南寧市政府信息公開大平臺。此外我市還在市政務服務中心以及市檔案館、圖書館等公共場所設置政府信息公開查閱點,配備專門人員和辦公設備,建立工作制度,以設置公告欄、電子信息屏、編研政務信息資料等多種形式公開政府信息,通過現場查閱及互聯網等手段為社會各界提供政府公開信息,為人民群眾查詢政府公開信息提供方便。


          (5)進一步加大宣傳培訓力度,為政府信息公開工作營造良好氛圍


          根據《自治區人民政府辦公廳關于建立全區政府系統智能通訊及數據交換平臺和政府信息共享平臺的通知》的要求,我市積極參加自治區政府系統智能通訊及數據交換平臺和政府信息共享平臺培訓。市政府辦公廳下發了《關于在全市推廣使用自治區政府系統智能通訊及數據交換平臺和政府信息共享平臺的緊急通知》(南府辦函〔2009〕162號),要求全市各縣(區)、各部門、各單位將本縣區、本部門、本單位的政府公開信息錄入到“廣西壯族自治區政府系統智能通訊及數據交換平臺”和“廣西壯族自治區政府信息共享平臺”。市政務公開辦印發了《關于進行政府系統智能通訊及數據交換平臺和政府信息共享平臺培訓的通知》(南政開辦〔2009〕26號),對108個單位進行使用自治區政府系統智能通訊及數據交換平臺和政府信息共享平臺的操作培訓,使各縣(區)、各部門、各單位的錄入工作人員熟練系統使用操作,了解信息錄入標準,確保信息錄入的規范性。


          (6)加強督查,大力推進政府信息公開工作


          我市45名特邀監察員分成8個組,對全市列入政府信息公開范圍的268個部門、單位進行了全面普查,通過聽取匯報、現場檢查、登錄網站檢查、電話督查等方式,不斷加大政府信息公開工作的監督檢查力度。對檢查中發現的問題及時提醒和糾正,加強跟蹤落實和責任追究,對未按要求及時報送紙質材料、進行信息錄入的單位進行了通報,大力推進了全市政府信息公開工作。


          (7)加強指導,推進基層政務公開和政府信息公開工作的開展


          工業和信息化部、監察部、國家預防腐敗局于2009年11月25日至26日在南寧召開全國“依托電子政務推進基層政務公開和公共服務”工作經驗交流。我市根據《自治區人民政府辦公廳關于召開承辦全國依托電子政務平臺推進基層政務公開與公共服務經驗交流會籌備工作協調會議的通知》的要求,認真做好會議的組織、安保、考察接待工作,確保了會議的成功舉辦,與會代表對南寧市政務公開、政府信息公開工作給予了高度肯定。我市把會議在我市舉辦作為推動我市基層單位政務公開、政府信息公開工作的契機,市監察局、市信息辦、市政務公開辦有關人員多次陪同自治區監察廳、信息產業局的領導前往我市基層單位進行現場檢查指導,有效地推進了我市基層單位的政務公開和政府信息公開工作。


          (8)建立專業系統,全方位為民提供公共服務


          一是建立了市應急與非應急聯動系統。我市利用集成的數字化、網絡化技術,在全國率先將110報警服務臺、119火警臺、120急救中心、122交通事故報警臺整合在應急聯動系統。應急聯動系統的建立進一步拓寬了政府信息公開的渠道,密切了政府與市民的關系,同時有效地改進了緊急救助服務,提高了政府處理非緊急求助事務的水平以及城市應對緊急突發事件的能力,強化了政府的社會管理和公共服務職能。


          二是南寧市公共信息服務呼叫中心工作成效顯著。該中心總投資860多萬元,以社會綜合服務需求為出發點,全面整合了以市長熱線12345為主的呼叫服務系統。市長熱線也成為南寧市構建和諧社會、創建全國文明城市活動的一個亮點。


          三是建立了數字化城市綜合管理與指揮系統。數字化城市綜合管理與指揮系統的建設嚴格按照數字化城市管理“監督”與“管理”分離新模式的要求,結合我市的實際,突出“體制創新、理念創新、資源整合、功能全面”四大特色,構建成集城市管理、應急指揮、市民服務和行政效能電子監察等功能為一體的,覆蓋全市各部門、縣(區)、開發區、鄉鎮、街道辦、社區、村屯等的統一的數字化城市綜合管理與指揮系統,實現城市管理、監督、指揮、執法、處置和評價工作的數字化,與市城市應急聯動系統實現資源整合、信息共享和手段互補,實現地點、網絡、系統、功能、信息和管理的有效整合。


          四是建立了中國—東盟博覽會客服中心。中國—東盟博覽會客服中心是國內首家國際展會多語種(包括中、英、泰、越、老、緬、柬、馬來語)客戶服務平臺,是我市以電子政務手段,促進政府信息公開和公共服務的重要渠道,是為服務中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、南寧國際民歌節而設立的政務公開和公共服務窗口,為促進我市政務信息公開和公共服務、提升中國—東盟博覽會品牌形象、加快我市經濟社會發展做出了積極的貢獻。


          (二)、圍繞中央和自治區黨委、政府“保增長、保民生、保穩定”等中心工作,推進政府信息公開


          (1)推進重大項目聯合審批,公開工程項目規劃、論證、立項、審批及政府投資資金種類、數量和使用的情況


          2009年,我市按照中央和自治區“保增長、保民生、保穩定”的統一部署,為完成自治區下達給我市全社會固定資產投資1180億元的目標任務,我市以開展“項目建設年”和“服務企業年”為載體,加強領導,創新舉措,全年通過政府門戶網站更新和發布重大項目聯合審批、公開工程項目規劃等信息4418條,其中固定資產投資項目審批信息約435條,重點項目動態信息約14條,經濟運行分析信息約9條,有力地確保1180億元固定資產投資項目的順利推進。


          (2)推進公共資源交易中心建設,推動政府采購、土地招投標、建設工程招投標、藥品采購等信息公開、公布情況


          我市及時發布政府采購業務動態、政策法規、行政事業收費項目、辦事流程、投訴質疑、常用表格下載等一系列與公眾相關的信息;積極構建公眾參與綠色通道,及時認真回復網絡信件和質疑投訴案件,做到件件有回復。2009年在我市政府集中采購中心網站上共計更新政府采購信息100多條,在南寧政府采購網上發布采購信息、中標公告、補遺公告、工程類項目、公開招標項目等各類信息2567條(其中917條招標公告,919條中標公告,679條補遺公告,53條質疑答復公告)。各類信息的公開為采購人、供應商提供了及時、準確的信息,得到了良好的社會成效。


          (3)推進勞動就業、社會保障、教育醫療衛生改革、安全生產、服務項目收費等信息公開情況


          我市突出抓好了人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項,如:勞動就業、社會保障、教育、醫療衛生、服務項目收費等的信息公開工作,公開發布及更新教育類信息300多條、醫療衛生信息406條,安全生產信息526條,“南寧市就業援助呼叫系統12333”專線電話,共接到求助電話6000余個,在承諾的3個工作日內成功援助就業500余人,在各類報刊雜志上宣傳和公開勞動保障信息400余條,在電視臺公開勞動保障信息80余次,在電臺公開勞動保障信息100余次,設立宣傳點公開宣傳勞動保障信息80余次,發放宣傳勞動保障資料43萬份。此外,我市還在市勞動保障監察支隊設立了維權熱線電話5702362,專門受理勞動者維權投訴,為保障勞動者合法權益提供了便捷途徑。


          二、主動公開政府信息情況


          (一)通過政府公報、政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況


          一是我市編輯、發行《南寧政報》(半月刊),及時公布最新法規、規章、規范性文件,重大決策和行政措施。《南寧政報》發行數量不斷增加,發放范圍逐漸擴大,確保法規、規章、規范性文件、重大決策及行政措施能夠得以較好地貫徹執行。


          二是以網站的形式進行公開,我市政府門戶網站公開信息效果顯著。(1)政民互動平臺應用拓展成效顯著。政府門戶網站政民互動平臺應用為市民提供了集網上信訪、在線訪談、咨詢投訴、依申請公開、網上調查、意見征集等一系列的互動應用功能。2009年,我市政府門戶網站中心網站更新信息二十多萬條,網站用戶訪問量500萬人次;縣(區)、部門網站更新信息十多萬條,用戶訪問量超過250萬人次;市政務公開辦與市糾風辦繼續開展政風行風熱線專欄維護工作,拍照、錄音81次,發布信息347條,運用網上調查、意見征集功能,開展“我為南寧科學發展建言獻策”、“南寧市第九屆少數民族傳統體育運動會會徽吉祥物征集”、“網上政府信息公開公眾認知情況調查”近20次主題征集活動。(2)網上訪談成為傾聽民聲的亮點活動。2009年2月,市長參加了首期在線訪談活動,從5月底開展到7月初,市政務公開辦與市科發辦合作組織開展了“政府部門主要領導科學發展網上談”活動,邀請了市發改委、市規劃局、市衛生局、市勞保局、市教育局等十個政府部門領導參加訪談活動。活動參與網友共計46872人次,頁面瀏覽量366090個,網友在線提交各類相關問題498個,各參與單位及嘉賓在訪談中回復了網友提出的352個問題,有效地把學習實踐科學發展觀活動與為民辦實事結合,充分體現以民為本的核心理念,搭建了一條市民與政府溝通的橋梁。(3)通過政府門戶網站的升級與改造,為市民提供了市委、市政府政策,各委辦局基本信息、機構職能以及常用電話、空氣質量、醫保社保、旅游交通、醫療衛生、就業考試等信息查詢;提供了1152個辦事事項、986項便民服務、903個辦事表格的下載;提供了集網上信訪、在線訪談、咨詢投訴、依申請公開、網上調查、意見征集等互動應用,加強政府網站在政務服務、社會保障、醫療衛生、就業服務、教育文化、民政救助等方面的應用,并建設了網上行政審批網站,通過在線申報功能提交申請資料,重點打造了政民互動、在線訪談等欄目,大幅提升了網站服務能力。(4)我市政府門戶網站還開通了《政風行風面對面》、《南寧生活指南》、《政協提案》等大型欄目,切實解決涉及群眾利益的熱點難點問題,積極構建社會主義和諧社會。在工業與信息化部組織的評測中,南寧政務信息網在全國333個地級市中列第三十九名,在西部地區所有地級以上城市中列第二名。在2009年第三屆中國政府網站國際化評測中,我市政府門戶網站再次榮獲優秀外文版獎,在全國省會及副省級城市中排名第三。


          三是通過召開新聞發布會進行公開。我市進一步完善新聞發言人制度,規范新聞發布工作。2009年,我市舉辦了關于南寧市第二批深入學習實踐科學發展觀活動、南寧市整治超標助力自行車專項行動、2009南寧—東南亞國際旅游美食節、首屆南寧唐人文化節等多場新聞發布會。新聞發布會已經成為南寧市政府信息公開的一種重要形式。


          (二)主動向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等政府信息公開查閱場所提供信息的情況


          我市在市政務服務中心設置了政府信息公開接待窗口,提供市本級政府公開信息的查閱、資料索取等服務,集中受理公民、法人和其他組織提出的信息公開申請和投訴,同時還在市圖書館、市檔案館設立了政府信息公開查閱點。到目前為止,已納入政府信息公開范圍的268家單位所有可公開公文的紙質文件都能在規定時間內送交市政務公開辦,由市政務公開辦整理后及時向市政府信息公開接待窗口、市圖書館、市檔案館等信息公開查閱點發送。


          (三)政府網站內容及時更新情況


          2009年,我市政府門戶網站中心網站更新信息二十多萬條,網站用戶訪問量500萬人次;縣區、部門網站更新信息十多萬條,用戶訪問量超過250萬人次;我市政府信息公開目錄錄入信息累計36966多條。


          三、依申請公開政府信息情況


          (一)依申請公開工作受理、答復情況


          我市在市政府門戶網站上建設的“政民互動”平臺涵蓋了依申請公開、單位信箱、在線咨詢、網上直播、效能投訴等諸多功能,開設了《政風行風面對面》、《南寧生活指南》、《政協提案》等大型欄目,給廣大市民提供了極大便利。截止2009年12月底,我市政民互動平臺共收到市民咨詢投訴信件7837件,每月平均受理653件,月平均受理率較上年提高89.27%。


          四、政府信息公開的收費及減免情況


          我市已經公布了政府信息公開的收費標準。我市規定:通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等形式主動提供政府公開信息,不收取任何費用;農村五保供養對象、城鄉居民最低生活保障對象,以及領取國家撫恤補助的優撫對象,憑所在地鄉鎮人民政府或街道辦事處出具的有效證明,可以免收相關費用;公民、法人和其他組織依申請政府公開信息費用低于5元的,不收取申請人費用。截止目前,沒有收取過任何依申請公開信息的費用。


          五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況


          截止目前,未發生針對我市有關政府信息公開事務的行政復議和行政訴訟。


          六、存在的困難和問題


          (一)少數基層領導認識不夠到位。少數基層領導干部對實行政務公開、政府信息公開的重要意義認識不足,沒有認識到信息公開對于依法行政的促進作用,對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,思想比較保守,觀念比較陳舊。截止目前,仍有個別縣政府信息公開網站建設不到位,政府信息公開工作沒有得到有效開展。個別企事業單位的領導不積極配合開展政府信息公開各項工作。


          (二)個別縣(區)和部門工作力度不大,對政府信息公開工作抓一陣,停一陣,工作成效不顯著,進展緩慢。


          (三)個別單位工作作風不扎實,未按照要求及時成立編制機構、制定工作方案并指定專人負責,編制、錄入信息不規范,影響了政府信息公開、政務公開工作整體進度。


          (四)部分縣(區)和主管部門對其下屬部門和單位的政府信息公開工作組織、督促和指導力度不夠,沒有負起應有的責任,導致少數下屬單位工作至今尚未啟動。


          七、下一步工作計劃


          2009年,我市政府信息公開工作雖取得了一定的成績,但與上級部門的要求還有一定的差距,與人民群眾的期望還有一定的差距。2010年,我市將進一步加大工作力度,對照目標做好補缺、補差工作,以確保圓滿完成上級部門所要求的各項目標任務。我市將重點做好以下幾個方面的工作:


          (一)建立政府信息知識管理系統,提高政府信息共享水平


          建立政府信息知識管理系統,使我市政府信息公開工作在深度和廣度上進一步的提升。政府信息知識管理系統是我市各部門業務事項處理的依據、方法和經驗的總結,實現我市各部門業務處理知識的積累和傳播,該系統的實施有利于在部門間打破信息資源的封鎖,加大各部門間信息合作與交流,形成信息共享的良好氛圍。


          (二)拓展功能,完善政府信息公開平臺


          進一步完善政府信息公開網站,不斷拓展網站的功能、豐富網站的內容、提高網站的服務質量,繼續探索建立網站信息公開制度建設,建立完善的網站管理機制,加強交流和檢查,確保政府網站信息安全,充分發揮網絡作為政府信息公開第一平臺的作用,保證公開渠道暢通無阻。


          (三)進一步擴大宣傳,為政府信息公開營造良好的社會氛圍


          制定宣傳計劃,充分利用報社、電視臺、公開欄、電子信息屏、觸摸屏等形式宣傳政府信息公開、政務公開工作的重要意義,我市政府信息公開工作的進展情況,信息公開的內容以及獲取政府信息的渠道,引導群眾關心政府信息公開,進一步擴大政府信息公開、政務公開在公眾中的知曉度,營造良好的社會氛圍。


          (四)加大公共企事業單位辦事公開力度,建立完善的公共服務信息資源目錄體系


          繼續解放思想,進一步拓寬辦事公開領域,找準工作切入點,抓好群眾關注、涉及群眾利益問題政務信息的公開,如:教育、醫療衛生等辦事信息的公開。建立和完善各類辦事公開制度,公開各類辦事事項的依據、步驟、環節、時限、收費標準等,編制辦事公開目錄。充分利用電子化、信息化手段,重點加強互聯網信息服務平臺、熱線溝通交流平臺、政務服務中心公開辦事平臺和基層便民服務網絡平臺等,將辦事公開目錄與南寧市政府門戶網站上公布的相關公共服務類信息資源,如:飲食、酒店、購物、娛樂、旅游、交通等相整合,編制、建立完善的公共服務信息資源目錄體系。


          (五)逐步形成新聞發布應急響應機制,準確及時客觀發布事件信息


          主動引導輿論,為妥善處理突發公共事件營造良好輿論環境。在整個應急管理中,要充分掌握輿情,嚴格報道程序,及時、準確、恰當地向群眾發布信息。一旦發生突發公共事件,要積極主動、準確把握、及時客觀地發布事件信息、政府應對措施和公眾防范措施等,幫助群眾消除和化解恐慌情緒,為突發事件的處置打好群眾基礎。


          我市將在鞏固今年所取得的成績的基礎上,總結經驗,健全各項工作機制,深入推進政府信息公開工作,進一步提高政府信息公開水平,拓寬獲取政府信息的渠道,充分發揮政府信息公開工作對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的積極作用,在推進政務公開、政府信息公開,打造陽光政府方面做出新的成績。


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          南寧市2009年政府信息公開工作報告

          2013-03-29  17:06

          來源:南寧市人民政府

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