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          南寧市2010年政府信息公開工作年度報告

          信息來源:南寧市人民政府 發布時間:2013-02-05 17:09 【字體:

          引言


          根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《廣西壯族自治區政府信息公開工作年度報告制度(試行)》(桂政辦發[2009]180號)要求,南寧市人民政府辦公廳特編制本年度報告。本報告全文包括政府信息公開工作情況,推進政府信息公開情況,主動公開政府信息情況,依申請公開和不予公開政府信息情況,政府信息公開的收費及減免費情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況,存在問題及下一步工作計劃7個部分。本報告所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日。本報告通過廣西壯族自治區政府門戶網站(http://www.gxzf.gov.cn/)、南寧市政府門戶網站(http://www.3hb.com.cn/)、南寧市政務服務中心、南寧市檔案館、南寧市圖書館和《南寧日報》向社會全文公布。如對本報告有任何疑問,請與南寧市推行政務公開工作領導小組辦公室聯系(地址:南寧市科園大道科園東五路6號南寧市政務服務中心一樓,郵編:530003,電話(傳真):0771—3210806,電子郵箱:nnzwgkb@163.com)。


          2010年,南寧市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以構建“陽光政府”和服務型政府為目標,圍繞中央和自治區繼續“保增長、保民生、保穩定、保持良好發展勢頭”等中心工作,深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2010年全區政務服務政務公開政府信息公開工作要點的通知》(桂政辦發〔2010〕35號)精神,進一步健全機制、完善制度,加強載體建設和監督檢查,構建運行服務體系,不斷推進政務公開和政府信息公開向各級各部門深化并向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸,為保持全市經濟平穩較快發展和促進社會和諧穩定營造了良好的政務信息環境。


          一、政府信息公開工作情況


          (一)建立健全政府信息公開工作機制


          南寧市高度重視政府信息公開工作,成立了以市委常委、常務副市長為組長,市政府秘書長、市紀委副書記、市政府分管副秘書長、市監察局局長為副組長,市直17個綜合管理部門各一名分管領導為成員的市政府信息公開工作領導小組,領導小組下設辦公室(以下稱市公開辦)。全市政府信息公開重大工作,由領導小組討論通過,交由全市各部門各單位具體落實,并由市公開辦負責指導和推進。為加強協調、檢查和監督力量,南寧市將市政府信息公開工作職能劃入市政務服務中心管理辦公室,使政府信息公開工作轉入常態化。全年實行主動公開信息的單位有97個,公正、公開、透明的行政管理體制日趨健全,切實保障了公民、法人和其他組織的知情權,有效監督了政府機關依法履行職責。


          (二)建立健全政府信息公開工作制度


          自2008年以來,南寧市先后建立并完善了政府信息公開7項基本制度、4項業務規章制度。這一系列工作制度的建立健全,有利于政府信息公開工作的規范、高效開展,也充分保障了公民、法人和其他組織獲取政府信息公開的權利。


          具體包括:政府信息主動公開制度、政府信息依申請公開制度,明確政府對信息公開的態度和公開的范圍;政府公開信息送交規定,確保公民、法人和其他組織及時、準確地獲取政府信息;政府信息保密審查制度,明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法,確保不發生泄密事件;行政機關公文類信息公開審核制度,提高政府信息公開的效率;政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度,保證政府信息公開工作規范有序地在陽光下進行;行政機關澄清虛假或不完整信息工作制度、政府信息發布協調制度,提高政府信息公開的靈敏度和規范化、法制化水平;依申請公開政府信息和不予公開備案制度,規范了涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息內容,規定了不予公開的單位應當承擔的責任;公共企事業單位辦事公開制度,促進公共企事業單位辦事工作公開透明,提高服務質量和辦事效率。


          (三)認真編制和更新政府信息公開指南及目錄


          為保證全市各級各單位準確地公開政府信息相關內容,方便公民、法人和其他組織依法獲取或咨詢政府信息,南寧市遵循公正、公開、便民的原則,嚴格按照《條例》要求,扎實開展政府信息指南和公開目錄編制、更新工作。


          南寧市在已編印的《關于印發南寧市政府信息公開目錄信息分類標準索引編碼規則和機構代碼的通知》、《南寧市政府信息公開目錄副索引編碼規則》、《南寧市政府信息公開機構代碼》等文件的基礎上,及時補充更新公開目錄,使政府信息公開內容更加全面、準確、完整。此外,積極做好全市政府信息公開目錄系統信息的更新,并加強檢查指導,確保全市政府信息公開目錄更新的及時性、準確性和完整性。2010年,南寧市更新了政府信息公開目錄,全年錄入信息累計8264條。


          (四)加強政府信息公開載體建設


          為確保政府信息公開更便捷、更有效,公民和法人了解政府信息更方便、更快速,南寧市下大力氣加強信息載體建設,不斷優化和拓展政府信息公開的渠道。


          1、細分政府門戶網站公開信息類別。歸整出南寧要聞、政務公開目錄、政務公開指南、網上信訪、南寧市電子地圖等60余個欄目,以滿足不同瀏覽者的需求;整合細化為民辦實事流程,提供1152個辦事事項、986個便民服務事項的網上查詢和信息服務,提供903個辦事表格下載;建設百件實事網上專題服務欄目,就社會公眾關心的教育、醫療衛生、勞動保障、交通出行和公用事業等五個重點領域,形成政府網站規定應該提供的100項服務事項,實現網站服務功能優化。


          2、加強政府信息公開平臺建設與維護。定期開展檢查,對平臺公開信息更新情況進行監督;建立管理制度,開展信息平臺安全升級,強化安全維護;組織平臺操作培訓,提升操作和維護水平,把政府網站建成展示南寧、宣傳南寧的窗口和為群眾服務、聯系群眾的橋梁紐帶。截至2010年底,南寧市政府信息公開平臺累計發布信息四萬多條,其中2010年發布信息8264條。


          3、擴建政府信息公開接待窗口。對市政務服務中心一樓的政府信息公開接待窗口進行擴建、裝修,接待面積達100平方米,內設文件查閱室、新聞閱覽室和休息區,接待窗口的良好環境更方便公民、法人和其他組織獲取政府公開信息,獲得廣泛好評。


          4、優化公共場所政府信息公開。重點優化了市檔案館、市圖書館等公共場所的政府信息公開,健全查閱點工作制度,配備專職管理人員和設備,以設置公告欄、電子信息屏、編研政務信息資料等多種形式公開政府信息。


          5、優化公共服務專業系統。對已經建立的市應急與非應急聯動系統、公共信息服務呼叫中心、數字化城市綜合管理與指揮系統、中國—東盟博覽會客服中心等專業服務系統加大人力、財力投入,增加服務內容,加強政府與公民、法人的互動。


          6、拓展政府信息公開渠道。南寧政務信息網手機版于2010年1月建成使用,成為南寧市推進“無線城市”戰略建成的首批項目,也成為政務公開、政府信息公開的創新形式。手機版網站提供今日南寧、南寧概覽、辦事向導、政府信息公開、便民查詢、百件實事、訪客留言、站內搜索等八大模塊及互動短信功能,增加了政府信息公開的渠道。截至目前,政務網手機版的訪問量超過80萬人次。


          (五)構建政府信息公開運行服務體系


          1、建立政府信息公開運行體系。南寧市政府信息公開日常工作由設在市政府辦公廳的“市公開辦”專門負責,定崗定員5人;全市97個信息公開單位全部設立“公開辦”,每單位定崗定員兼職2人,實現了全市政府信息公開工作從市領導小組到鄉鎮“公開辦”,從市直部門到縣區、開發區縱向到底橫向到邊全覆蓋。在日常工作中,統一領導協調、統一服務宗旨、統一規章制度、統一操作標準、統一工作目標,多服務、多創新、多自檢、多完善、多嚴格,不斷提高政府公開信息服務能力。


          2、建立政府信息公開服務體系。各部門各單位把屬于應主動公開的政府信息及時準確錄入到自治區“政府系統智能通訊及數據交換平臺”、“政府信息共享平臺”以及“南寧市政府信息公開目錄系統”,并及時更新信息;把所有可公開公文的紙質文件及時報送市公開辦,由公開辦統一整理后向市政府信息公開接待窗口、市圖書館、市檔案館等信息公開查閱點發送,確保群眾能及時查閱。


          3、建立政府信息公開評估體系。深入推進政府信息公開的監督工作,充分發揮監督機關及社會監督力量的督察作用,保證依法公開信息,保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。除了組織人大代表、政協委員、社會監督員對政府信息公開效果提出考核評估外,還在南寧政務信息網和市政務服務中心設立了政務服務等專題調查問卷,收集市民和辦事者的意見建議,并通過開展全市“萬名機關干部進社區”活動,組織機關干部開展調研工作,收集社區工作者及群眾對全市政務環境建設的意見建議,完善政府信息公開工作。


          (六)加強政府信息公開業務培訓


          舉辦政府信息公開業務培訓班,為市直各部門、有關單位,各縣(區)、開發區負責單位網站和政民互動的具體工作人員進行業務培訓。在培訓中,以南寧市政民互動系統應用與管理、南寧市政府信息公開目錄系統應用與管理、部門網站平臺信息采編與管理、政府網站信息安全知識為重點,有效強化了政府網站應用與管理人才操作技能,提高了政府網站管理隊伍和政務公開工作人員素質,為深入推進政府信息公開工作提供了人力保證和素質支持。


          (七)加強政府信息公開監督檢查


          1、制度監督。根據《條例》和自治區有關規定,制定全市指導性文件,對各單位在自治區“政府系統智能通訊及數據交換平臺”、“政府信息共享平臺”以及“南寧市政府信息公開目錄系統”所錄入的信息明確定性和定量規定,通過每季度檢查通報,促進各單位嚴格遵守公開工作規定,確保各單位錄入的信息及時、全面和準確。嚴格執行“南寧市政府信息公開工作考核暫行辦法”、“南寧市政府公開信息送交工作規定”、“南寧市行政機關公文類信息公開審核辦法”、“南寧市政府信息公開保密審查制度”、“南寧市政府信息公開工作社會評議制度”等相關制度,按制度準則檢查、監督各單位信息公開力度。


          2、檢查監督。采取現場抽查、召開座談會、走訪群眾等方式,對全市97個單位政府信息公開工作進行檢查,組織人大代表、政協委員、社會監督員對市政務服務中心和政務公開接待窗口等全市政務服務集中點進行明察暗訪,確保政務公開、政府信息公開工作依法、有序進行。


          3、考評監督。根據《條例》及自治區政務公開績效考評的要求,通過組織各單位自行總結和自行評分、有關監督部門在網上考評、市公開辦實地抽查等形式,對全市97個單位政府信息公開工作進行考核,評出2009年優秀單位19個,并對工作做不到位的單位發給整改通知,要求其限期整改。


          4、系統監督。充分發揮政民互動平臺電子監察系統的功能,通過市民在申請辦事中的申請、審批、辦結等重要節點和受理場地現場的實時電子監察,實現綜合監察、時限監察、異常監察、預警糾錯、績效評估、滿意投票等功能,提升監察系統平臺的運行效能。


          二、推進政府信息公開情況


          (一)重點項目聯合審批及工程項目規劃、論證、立項、審批等信息公開情況


          2010年,南寧市圍繞中央和自治區“保增長、保民生、保穩定、保良好發展勢頭”的中心工作,以開展“項目建設年”、“服務企業年”、“發展環境建設年”等主題年活動為載體,做好政府信息公開工作,推動全市重大項目順利開工建設。全年通過政府門戶網站更新和發布重大項目聯合審批、公開工程項目規劃等信息275條,其中固定資產投資項目審批信息190條,重點項目動態信息38條,其他信息47條。


          (二)推進公共資源交易中心建設及推動政府采購、土地招投標、建設工程招投標、藥品采購等信息公開情況


          堅持公共資源交易的公開透明和公平競爭,加快推進公共資源交易中心建設。嚴格按照《條例》和公開透明、公平競爭的要求,依法公開政府采購、土地招投標、建設工程招投標、藥品采購等信息,重點加強對信息發布工作的管理,實行專人負責,專人管理,及時、準確發布采購信息動態、中標公告、補遺公告、質疑答復公告等各類信息。僅政府采購方面,全年在政府集中采購中心網站發布各類信息公告74條,在政府采購網發布采購信息62條。政府采購信息的及時、準確、全面公開,有力推動了政府采購市場的有序競爭,促進了政府采購工作公正、公開和廉潔、高效。


          (三)勞動就業、社會保障、教育醫療衛生改革、安全生產、行政項目收費等信息公開情況


          2010年,南寧市公開勞動就業、社會保障信息120條;公布教育改革信息1402條,醫療改革信息15條;公布安全生產信息650條,安全生產保持平穩好轉態勢;公開行政事業性收費項目共457項,行政事業性收費總額為5.84億元。


          三、主動公開政府信息情況


          (一)主動通過政府公報、政府和部門網站、辦公場所、新聞發布會及新聞媒體等途徑公開政府信息情況


          1、公開政府重要法規、文件和行政審批事項。編輯、發行《南寧政報》(半月刊)23期,及時公布最新法規、規范性文件、重大決策和行政措施等信息。行政許可和非許可事項分別在南寧日報、市政務中心及車輛管理、出入境、房產交易等分中心辦公場地公開信息,重點公開事項的名稱、受理期限、受理資料、辦事流程、投訴電話等。


          2、通過政府門戶網站公開政府信息。充分發揮網絡信息量大、傳播速度快的特點,將政府門戶網站作為政府信息公開的第一平臺。新建學習型黨組織專題、“四個年、五場攻堅戰”專題、“政風行風面對面”電視訪談節目、2010年“兩會”專題、馬拉松比賽中/英文版專題、名博解讀文明南寧、聚焦“兩會一節”專題、“12380”舉報網站等八個專題網站,加大對全市重大活動公開力度。截至2010年底,市政府門戶網站更新信息36657條,頁面瀏覽超過13491.38萬次。網站的市政府信息公開平臺發布信息8264條,各縣區、開發區、各部門網站信息更新193957條。


          3、強化網上政民互動交流。加強政民互動平臺應用,豐富政民交流方式,逐步擴大公開互動應用范圍。做好“政風行風面對面”活動網上直播工作,共直播了11期節目,參與網友4300多人次、專題網站訪問量41000人次,從網絡渠道收集并提交各類問題187個,回復率100%。在南寧政務信息網就制定電動自行車停放保管服務收費標準方案進行網上聽證,市物價局有關負責人通過網絡聽取市民的意見,活動當天有340多名市民參加,提出問題43個。開展“網上信訪”,實現在網上受理、答復、督辦公民、法人或者其他組織反映的情況。“網上信訪”平臺共處理1471封市民來信。


          (二)主動向政務服務中心、檔案館、圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況


          規范政府公開信息送交工作程序,確保政府公開信息及時、完整地送交到政府信息查閱場所,提高政府信息查閱場所公共服務能力,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利。設在市政務服務中心一樓的政府信息公開接待窗口,提供市本級政府公開信息的查閱、資料索取等服務,集中受理公民、法人和其他組織提出的信息公開申請和投訴;市圖書館、市檔案館分別設有政府信息公開查閱點,方便公眾查詢信息。已納入政府信息公開范圍的268家單位所有應公開公文的紙質文件都能及時送交市公開辦,由市公開辦整理后及時向市政府信息公開接待窗口、市圖書館、市檔案館等信息公開查閱點發送。


          四、依申請公開和不予公開政府信息情況


          (一)依申請公開政府信息工作受理及答復情況


          建立政府信息依申請公開制度和不予公開備案制度,認真受理公民、法人和其他組織提出的依申請公開文件的事項。屬于非公開的信息,則向申請者解答不能公開的依據;屬于應公開的信息,則滿足申請者的正當要求。市政府本級和市直部門及縣區的信息公開點共受理依申請公開200人次。市政民互動平臺共收到市民咨詢、申請公開、投訴等信件5490封,縣區、部門已處理回復5088封,在辦402封,平均回復率92.68%;“網上信訪”平臺共收到市民來信1471封,已處理回復1460封,在辦112封,平均回復率99.25%。


          (二)不予公開政府信息備案情況


          遵循“先審查、后公開,誰審查、誰負責,誰公開、誰負責”的原則,依照國家有關規定和南寧市政府信息公開保密審查制度,認真做好保密審核和備案工作,既確保國家秘密的安全,又方便政府信息合理公開。對政府信息公開目錄不斷進行細化、補充和完善,增強了政府信息公開工作的主動性,減少了依申請公開情況;詳細界定應公開的信息內容和范圍,盡可能做到應公開而不漏,減少了依申請公開的次數。對公民、法人和其他組織依申請公開的,能依照《條例》要求,認真核實,對符合規定的信息及時公開。2010年,全市沒有依申請公開不予公開的政府信息。


          五、政府信息公開的收費及減免費情況


          嚴格執行中央和自治區政府信息公開收費規定。在已經公布的政府信息公開的收費標準中規定:通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等形式主動提供政府公開信息,不收取任何費用;屬于依申請公開的,農村五保供養對象、城鄉居民最低生活保障對象,以及領取國家撫恤補助的優撫對象,憑所在地鄉鎮人民政府或街道辦事處出具的有效證明,可以免收相關費用;公民、法人和其他組織依申請政府公開信息費用低于5元的,不收取申請人費用。截至目前,全市沒有收取任何依申請公開信息的費用和其他公開信息的費用。


          六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況


          截至目前,未發生針對政府信息公開事務的行政復議和行政訴訟。


          七、存在問題及下一步工作計劃


          2010年,南寧市政務公開、政府信息公開工作雖然取得了很大成績,但與國務院的《條例》要求和社會公眾需求還有一定差距。主要表現在:一是個別縣(區)和部門領導對政府信息公開工作認識不深刻,重視不夠,工作力度不大;二是部分政府信息公開的內容更新不夠及時,發布渠道有待拓寬;三是個別政府信息工作人員業務不精。下一步,將在以下幾個方面努力:


          (一)進一步貫徹落實國務院《條例》、自治區有關信息公開各項規定。通過政府公報、政府和部門網站、辦公場所、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息,依申請公開政府信息,同時做好不予公開信息備案等工作。加大宣傳力度,借助新聞媒體、電子信息屏、觸摸屏等介體宣傳政府信息公開、政務公開工作的重要意義,公開政府信息及獲取政府信息的渠道,通報政府信息公開工作進展,提高政府信息公開效能,建設服務型政府。


          (二)進一步加強政府信息工作機構和隊伍建設。調整充實各級政府信息公開工作隊伍,建立政府信息公開知識培訓教育長效機制。強化政府信息公開工作人員特別是縣區工作人員的培訓,重點培訓政民互動系統應用與管理、政府信息公開目錄系統應用與管理、部門網站平臺信息采編與管理、政府網站信息安全等知識。


          (三)進一步加強政府信息公開的載體建設。加強政府網站政府信息公開專欄建設,充分發揮“第一平臺”作用。加強政務服務中心、圖書館、檔案館等窗口建設,完善政府信息公開申請的受理、答復機制。加強信息公開欄、電子觸摸屏等載體建設,探索通過數字電視互動平臺、手機短信平臺等渠道發布政府公開信息。做好信息公開渠道的融合和立體化信息建設,建立健全信息共享、查詢的政府信息網絡體系,提供高效政府信息服務。


          (四)進一步完善政府信息公開工作的考評體系。加強指導、檢查和督促,結合自治區和本市的效能檢查評價抓好政府信息公開考核工作。


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          南寧市2010年政府信息公開工作年度報告

          2013-02-05  17:09

          來源:南寧市人民政府

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