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          南寧市2019年政府信息公開工作年度報告

          信息來源:南寧市政務公開工作領導小組辦公室 發布時間:2020-03-10 15:38 【字體:

          本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)要求,由南寧市政務公開工作領導小組辦公室編制。報告全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況共五部分組成。本年度報告中所列數據統計期限為2019年1月1日至2019年12月31日。本年度報告通過南寧市人民政府門戶網站(http://www.3hb.com.cn/)等渠道全文公開。如對本報告有疑問,請與南寧市政務公開工作領導小組辦公室聯系(地址:南寧市良慶區玉洞大道33號,郵編:530221;電話:0771-3221288)。

          一、總體情況

          2019年,南寧市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院“公開為常態、不公開為例外”的原則,深入貫徹落實中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號)及其實施細則,自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于全面推進政務公開的實施意見》(桂辦發〔2016〕39號)和《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)等文件精神,緊緊圍繞自治區黨委和政府中心工作,進一步推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,加強政策解讀和輿情回應,保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權,以公開促落實、以公開促規范、以公開促服務。

          (一)政府信息公開工作機構和人員設置情況

          南寧市政務公開工作領導小組由市委常委、常務副市長張文軍擔任組長,市人民政府副秘書長莊凱和市行政審批局局長黃定擔任副組長,39個市直相關部門分管領導擔任成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市行政審批局,具體職責如下:負責推進、指導、協調、監督全市政務公開工作;承擔市級政務公開工作相關制度的制定和工作機制的完善工作;牽頭全市政府系統的政府信息公開工作;組織編制市本級政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告;牽頭辦理市人民政府收到的信息公開申請。

          (二)建立健全政府信息公開工作制度情況

          我市根據修訂后的《條例》,修訂完善了《南寧市政府信息公開制度》《南寧市行政機關主動公開政府信息工作制度》《南寧市政府信息依申請公開制度》《南寧市依申請公開政府信息不予公開備案制度》《南寧市公共企事業單位辦事公開制度》等一系列政府信息公開相關配套制度,進一步夯實了我市政府信息公開工作制度。

          (三)政府信息公開目錄、公開指南編制情況

          根據《條例》要求,更新了《南寧市人民政府政府信息公開指南》,完善了《南寧市人民政府信息公開目錄》,并在南寧市政府門戶網站公開發布,供社會公眾使用。

          (四)政府信息公開平臺建設、運行情況

          南寧市政府門戶網站在2019年中國政府網站評估中,連續兩年進入全國省會城市前5名,自治區政府網站績效評估“地市級政府門戶網站評估結果”實現三連冠。

          2019年,我市依托南寧市政府門戶網站全面推進政府信息公開、政務公開,累計主動公開政府信息27025條,網站總點擊量達509萬次,訪問總用戶數達208萬人;互動平臺收到各類咨詢、投訴等問題共10772個,已經按時答復10441件,答復率96.93%,開展了10期《向人民承諾——電視問政節目》和24次新聞發布會網絡文字直播工作,解讀熱門政策94個,回應群眾關切問題54個,及時闡明政策,及時回應百姓關心的政策及熱點問題,努力構建權威的政策發布解讀和輿論引導平臺。

          為了提高各單位對政府網站管理的主動性,我市開展了年度全市政府網站績效評估,委托專業的第三方測評機構對包括南寧市直部門、5縣7區、開發區等南寧市77個單位網站進行績效評估,評估結果納入南寧市行政機關共性指標績效考評范圍,通過以評促建、以評促改、以評促管、以評促發展,持續開拓創新,將政府網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。

          (五)政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究結果等監督情況

          我市制定了2019年政務公開職能性指標和縣區、開發區、市直部門績效考核指標,將政務公開各項基礎性工作和重點工作逐項納入。為進一步細化政務公開績效考核指標,市政務公開工作領導小組辦公室為縣區和市直部門開展了政務公開績效考評業務指導和培訓,以績效考評促進政務公開工作落實。

          目前我市沒有因政務公開造成工作重大失誤被追究責任的情況。

          (六)貫徹落實《條例》情況

          新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》自2019年5月15日起施行后,我市及時通知指導各縣區、開發區、市直各單位在各自政府網站和辦公場所電子屏播放宣傳標語,營造濃厚氛圍。印發《南寧市政務公開工作領導小組辦公室關于認真做好新修訂<中華人民共和國政府信息公開條例>學習貫徹工作的通知》,指導督促全市各縣區、開發區、市直各部門抓好政府信息公開條例的貫徹落實工作,及時修訂完善相關配套措施,確保新《條例》實施后有序銜接、平穩過渡。

          (七)重點領域政府信息公開情況

          1.深化“放管服”改革信息公開,持續優化首府營商環境。2019年5月,我市“創新全鏈條審批服務 開啟辦事創業‘一事通辦’新模式”榮獲中國信息協會頒發的2019中國政府信息化管理創新獎。

          一是推行“全鏈條審批”和“套餐式服務”。推行“一套材料申請、一個窗口進出、證照聯審聯辦”模式,實現跨科室、跨窗口的一窗受理、鏈式審批和集成服務。編制“套餐式服務”辦事清單,將傳統的一件事情辦理需要跑多個證照轉變成“一套材料、一表登記、一次采集”,多事項一次辦成。全年完成編制并發布《南寧市“一件事”基礎套餐事項清單目錄》,共計125個“套餐”,為辦事人員提供服務。

          二是推進“一窗受理、集成服務”改革。投資項目審批(工程建設項目審批)、商事登記、不動產登記、水電氣報裝、公積金、社會事務等重點領域“一窗”設置。優化再造服務流程,讓企業和群眾辦理同一領域的相關事項只需跑“一窗”即可辦成。企業開辦“一站式”服務專區,全面推行“一號通”快速辦理套餐服務,實現0.5個工作日內完成“企業登記、印章刻制、發票申領”3個環節手續。“水電氣”業務綜合專窗實現市本級和縣(區)、開發區政務服務大廳全覆蓋,實現一個窗口辦理水電氣業務,對水電氣外線工程審批實行“一窗受理、一張表單、聯合勘驗、并聯審批”,辦結387項,提速率89%。在全區率先建成工程建設項目報建“一站式”服務區,啟動“多測合一”“多圖聯審”改革,建成工程建設項目審批系統工程,全面推行“四統一”改革,審批時限全面控制在95個工作日內,各審批階段提速80%以上。

          三是深化“容缺受理”制度,推動“承諾審批”。編制市本級政務服務“容缺事項”清單,擴大“容缺受理”適用范圍,逐步延伸至行政審批、工商、規劃、建委、氣象、消防支隊等30個部門476項政務服務事項可容缺,涉及容缺材料930份。2019年,引入“事前信用承諾制度”,據統計,全市48項政務服務事項實行了承諾審批,為企業盡快開展生產提供便利。

          四是在全區率先創新推行涉企政策兌現“一窗申辦”服務。推動各級政務服務大廳設立政策兌現專窗,將原分散在市直各單位的涉企優惠政策實行集中咨詢、申報、辦理、兌現等,一個窗口受理所有政策兌現,確保政策落地“最后一公里”有效打通。目前,南寧市民中心第一批7個業務60項政策兌現事項實現“一窗申辦”。

          五是加快推進“互聯網+政務服務”建設。配合做好廣西數字政務一體化平臺建設,組織開展我市政務服務事項及公共服務事項的認領、錄入工作。已完成一體化平臺在市直各部門、12個縣(區)、3個開發區、五象新區、自貿區南寧片區、132個鄉(鎮)、1751個村的部署工作,完成國家及自治區六類依申請行政權力事項目錄認領和完善實施清單12902項,公共服務事項4786項。積極推動全市統一使用廣西數字政務一體化平臺受理審批業務,市本級網上可辦率99%。進一步提升市場主體注冊登記便利化水平,2019年4月9日起實現人臉身份識別、網上手寫簽字、手機在線領取電子營業執照等智能化應用,企業無需提交紙質申請材料即可在線完成注冊登記。同步減少名稱預先核準登記環節。截止2019年12月31日,通過全程電子化申報設立、變更的企業共13658戶。

          2.推進財政預決算和“三公”經費信息公開

          一是全市財政收支公開情況。我市堅持當月公開上月的全市財政預算執行情況,分析當期財政收支增減變化,主動解釋說明收支運行中社會關注的熱點問題。2019年共公開全市預算執行情況12條。

          二是財政預決算公開情況。我市開設了“南寧市預決算公開統一平臺”專欄,實現了財政預決算分級分類集中公開,依法及時公開經本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整、預算執行情況、決算的報告及報表等相關信息。除涉密部門外,市本級109個部門和單位都公開了部門預決算。

          3.推進公共資源配置領域信息公開

          我市公開工程建設項目招投標信息6067條、政府采購信息12753條、國有土地使用權和礦業權出讓信息471條、國有產權交易信息773條。公開征地信息376條,其中征收土地預公告230條,征收土地和補償安置方案公告99條,征收土地方案公告23條,征地補償安置方案公告24條。公開監管企業國有企業產權交易信息71條、增資擴股信息6條。

          4.推進社會公益事業建設領域信息公開

          我市公開扶貧類資金下達文件24件,發布了2批中央財政專項扶貧資金、3批自治區財政專項扶貧資金和7批市本級財政專項扶貧資金安排等12批關于資金分配的方案,同時公布了12批次資金對應項目建設和資金使用情況。公開棚戶區改造信息6條,農村危房改造信息4條,公共租賃住房信息307條,經濟適用住房信息40條。發布食品安全監督抽檢信息通告29期,公布食品抽檢情況7971批次。公開發布城市空氣質量日報、預報信息各365期,環境質量綜合信息12期,全國主要流域重點斷面水質周報52期,集中式生活飲用水水源水質狀況信息12期,國控重點污染源監督性監測及比對監測數據12期,環保類行政處罰信息270條,重點企業環境信息87條,大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等社會公益事業建設領域環境信息126條。向社會公開生產安全事故及事故調查報告、事故處罰執行評估報告、自然災害信息應對、處置進展、風險預警、防范措施等信息45條。公開彩票公益金分配情況12條。

          5.做好“雙隨機一公開”抽查和信用公示工作

          我市共開展單部門雙隨機抽查426次,抽查市場主體25316戶,共開展跨部門雙隨機抽查57次,抽查市場主體344戶,抽查檢查結果均通過國家企業信用信息系統向社會公示。依托“信用中國(廣西南寧)”網站不定時公開發布守信、失信相關信息,共發布守信案例121條,失信案例181條。

          (八)創新開展南寧市民中心政務公開日活動

          為扎實做好新時代政務公開工作,加大優化營商環境信息公開,增進交流,我市相關部門組織了“網友看南寧”暨南寧市民中心政務公開日活動,活動主題為“走進市民中心 體驗高效服務”。邀請了一批網絡主流媒體記者、自媒體編輯及熱心市民網友等走進南寧市民中心,參觀了解市民中心各樓層主要功能,體驗政務服務工作過程。

          (九)穩步推進政務服務熱線整合工作

          2019年,我市12345政府服務熱線與自治區同步開通上線試運行,使用全區統一的12345政府服務熱線接線系統,實現了與自治區12345熱線的信息共享、互聯互通。全年共接聽受理群眾有效來電118801個,獲市民來電表揚127次。12345政府服務熱線成為收集社情民意、為民答疑解惑的重要窗口,是政府與群眾之間的“連心橋”。

          二、主動公開政府信息情況

          第二十條第(一)項

          信息內容

          本年新制作數量

          本年新公開數量

          對外公開總數量

          規章

          5

          5

          76

          規范性文件

          75

          75

          700

          第二十條第(五)項

          信息內容

          上一年項目數量

          本年增/減

          處理決定數量

          行政許可

          3259

          減42

          19829760

          其他對外管理服務事項

          7477

          增1907

          722350

          第二十條第(六)項

          信息內容

          上一年項目數量

          本年增/減

          處理決定數量

          行政處罰

          31098

          增1507

          242184

          行政強制

          1465

          減4

          52536

          第二十條第(八)項

          信息內容

          上一年項目數量

          本年增/減

          行政事業性收費

          847

          增5

          第二十條第(九)項

          信息內容

          采購項目數量

          采購總金額

          政府集中采購

          12687

          752916萬

          三、收到和處理政府信息公開申請情況

          (本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

          申請人情況

          自然人

          法人或其他組織

          總計

          商業企業

          科研機構

          社會公益組織

          法律服務機構

          其他

          一、本年新收政府信息公開申請數量

          770

          37

          0

          1

          0

          13

          821

          二、上年結轉政府信息公開申請數量

          23

          0

          0

          0

          0

          0

          23

          三、本年度辦理結果

          (一)予以公開

          326

          18

          0

          0

          0

          2

          346

          (二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

          50

          3

          0

          0

          0

          1

          54

          (三)不予公開

          1.屬于國家秘密

          1

          0

          0

          0

          0

          0

          1

          2.其他法律行政法規禁止公開

          5

          0

          0

          0

          0

          0

          5

          3.危及“三安全一穩定”

          10

          0

          0

          0

          0

          0

          10

          4.保護第三方合法權益

          57

          0

          0

          0

          0

          0

          57

          5.屬于三類內部事務信息

          14

          0

          0

          0

          0

          0

          14

          6.屬于四類過程性信息

          5

          0

          0

          0

          0

          5

          7.屬于行政執法案卷

          4

          0

          0

          0

          0

          0

          4

          8.屬于行政查詢事項

          2

          0

          0

          0

          0

          0

          2

          (四)無法提供

          1.本機關不掌握相關政府信息

          209

          13

          0

          0

          0

          7

          229

          2.沒有現成信息需要另行制作

          27

          1

          0

          0

          0

          3

          31

          3.補正后申請內容仍不明確

          4

          0

          0

          0

          0

          0

          40

          (五)不予處理

          1.信訪舉報投訴類申請

          3

          0

          0

          0

          0

          0

          3

          2.重復申請

          11

          1

          0

          0

          0

          0

          12

          3.要求提供公開出版物

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          4.無正當理由大量反復申請

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          (六)其他處理

          36

          0

          0

          1

          0

          0

          37

          (七)總計

          764

          36

          0

          1

          0

          13

          814

          四、結轉下年度繼續辦理

          29

          1

          0

          0

          0

          0

          30

          四、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況

          行政復議

          行政訴訟

          結果維持

          結果糾正

          其他結果

          尚未審結

          總計

          未經復議直接起訴

          復議后起訴

          結果維持

          結果糾正

          其他結果

          尚未審結

          總計

          結果維持

          結果糾正

          其他結果

          尚未審結

          總計

          4

          0

          2

          53

          59

          1

          0

          1

          2

          1

          0

          0

          3

          4

          五、存在的主要問題及改進情況

          2019年,雖然我市在推進政府信息公開方面做了一些工作,取得了一定成效,但仍存在以下問題:

          一是缺乏政務公開專業人才和專職人員。目前我市公務員隊伍還存在公開工作認識不到位、知識不夠、能力不足等問題。此外,我市從事政務公開的多是兼職機構、兼職人員,工作不穩定,流動性大,對相關政策、法律法規不夠熟悉,對政務公開的政策把握不夠準確,很少有連續從事3年以上政務公開工作的人員。

          二是政府信息依申請公開工作依舊是難點。部分單位領導對政府信息公開工作認識不到位,擔心政府信息公開會引起其他負面事件的發生,一些職能部門主動公開信息不到位,政策解讀不夠深入,根據自身方便選擇性地公開信息。

          三是個別重點領域政府信息公開有待深化,部分政策解讀和回應輿情的質量、效果有待提高。

          下階段,我市政務公開工作將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實國家和自治區政務公開工作部署,進一步深化決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開和重點領域政府信息公開,扎實做好基礎政務公開全面落實推廣工作。

          一是研究部署2020年政務公開工作要點,加大組織協調、督促指導力度,深入推進“五公開”,推動政務公開部署落地見效。

          二是繼續開展政務公開專題培訓。根據政務公開的新形勢、新要求,繼續開展對各縣(區)、開發區和市直各部門政務公開工作領導干部、工作人員的培訓。

          三是強化對重點區域、重點部門依申請公開的業務指導,全面提升依申請公開工作水平。

          四是加大對政務公開專項工作落實情況的監督檢查,發現問題及時督促整改。

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          南寧市2019年政府信息公開工作年度報告

          2020-03-10  15:38

          來源:南寧市政務公開工作領導小組辦公室

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