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          自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發

          關于強化知識產權保護的實施意見

          信息來源:廣西日報 發布時間:2020-05-07 08:39 【字體:

          近日,自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《關于強化知識產權保護的實施意見》,并發出通知,要求各市、縣黨委和人民政府,自治區黨委各部委,自治區各委辦廳局,各人民團體,各高等學校結合實際認真貫徹落實。

          《關于強化知識產權保護的實施意見》全文如下。

          為進一步完善知識產權保護制度機制,提升知識產權保護水平,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于強化知識產權保護的意見》,結合我區實際,提出如下實施意見。

          一、總體要求

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念,堅持嚴格保護、統籌協調、重點突破、同等保護,深入實施創新驅動發展戰略、知識產權強區戰略,進一步完善制度、優化機制,綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護,高標準打造廣西知識產權保護高地。力爭到2022年,知識產權保護體系和維權援助體系基本建立,保護能力不斷提升,侵權現象得到有效遏制,創新環境和營商環境進一步優化。到2025年,知識產權保護體系和維權援助體系更加完善,知識產權保護社會滿意度不斷提高,知識產權制度激勵創新創造、支撐我區經濟高質量發展的作用得到更加有效發揮。

          二、強化制度約束,確立知識產權嚴保護政策導向

          1.加大知識產權侵權行為懲戒力度。適時制定和修訂《廣西壯族自治區著作權管理條例》《廣西壯族自治區專利條例》等知識產權相關地方性法規、政府規章。嚴格執行地理標志保護相關法律法規,加強地理標志保護工作。嚴厲打擊知識產權侵權行為,加大損害賠償力度。強化民事司法保護,有效執行懲罰性賠償制度。開展關鍵領域、重點環節、重點群體行政執法專項行動,加大行政處罰力度。規制商標惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為。探索加強對商業秘密、保密商務信息及其源代碼等的有效保護。加大刑事打擊力度,針對侵犯知識產權犯罪行為持續開展專項打擊行動,保持高壓嚴打態勢。

          2.統一證據判斷標準。推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革,統一審判標準。編制商標、專利、著作權執法指引,加強行政執法指導。嚴格執行司法、行政執法、仲裁、調解等不同渠道的證據標準。推進行政執法和刑事司法立案標準協調銜接,完善案件移送要求,順暢行政執法和刑事司法銜接。嚴格執行知識產權民事訴訟證據規則及司法解釋,落實證據保全制度和調查令制度,著力解決知識產權權利人舉證難問題。積極構建“互聯網+公證”法律服務體系,探索知識產權案件公證懸賞取證制度,減輕知識產權權利人舉證責任負擔。

          3.強化案件執行措施。建立知識產權糾紛調解協議司法確認機制,在糾紛調解過程中引導當事人提起司法確認。建立完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度,動態更新并向社會公開,構建行政性、市場性和行業性失信聯合懲戒格局。推行全領域知識產權保護案例指導機制,通過發布典型案例等方式,加大對知識產權案件審理的指導力度。加強對案件異地執行的督促檢查,推動形成統一公平的法治環境。

          4.落實新業態新領域保護制度。加強專利、商標、著作權和植物新品種等知識產權的保護。落實藥品專利鏈接制度、藥品專利期限補償制度。加強體育賽事轉播知識產權保護。加強電子存證技術推廣應用。嚴格執行跨境電商知識產權保護規則和電商平臺保護管理標準,加強電商知識產權保護。建立完善企業知識產權保護機制,開展重點企業知識產權保護直通車工作,引導企業加強風險防范,提高企業維權和風險防范能力。研究制定傳統文化、傳統知識等領域保護辦法,加強中醫藥壯瑤醫藥知識產權保護。

          三、加強社會監督共治,構建知識產權大保護工作格局

          5.加大執法監督力度。加強人大監督,開展知識產權執法檢查。發揮政協民主監督作用,定期開展知識產權保護工作調研。完善知識產權保護評價指標體系,建立健全獎優懲劣制度,提高執法監管效能。加強監督問責,嚴格落實行政執法信息公開相關規定,更大范圍更大力度公開執法辦案信息,接受社會和輿論監督。

          6.建立健全社會共治模式。培育和發展仲裁機構、調解組織和公證機構,完善知識產權調解、公證工作流程。鼓勵行業協會、商會建立知識產權保護自律和信息溝通機制。引導代理行業加強自律自治,強化事中事后監管,全面提升代理機構監管水平。加強社會誠信體系建設,依托國家企業信用信息公示系統、廣西公共信用信息平臺,依法依規歸集、公示全區范圍內關于知識產權出質登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息。建立健全志愿者制度,發揮高等學校、社會團體等作用,調動社會力量積極參與知識產權保護治理。

          7.加強專業技術支撐。強化科技研發,通過源頭追溯、實時監測、在線識別等技術手段強化知識產權保護。在知識產權行政執法案件處理和司法活動中引入技術調查官制度,建立知識產權技術調查專家庫,協助行政執法部門、司法部門準確高效認定技術事實。

          四、優化協作銜接機制,突破知識產權快保護關鍵環節

          8.加強申請授權維權銜接。加強專利、商標、植物新品種等服務能力建設,提高申請質量。利用專利商標行政確權遠程審理、異地審理制度,加快重大侵權行政執法案件處理。健全行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政執法、司法保護之間的銜接機制,加強信息溝通和共享,提高維權效率。

          9.加強跨部門跨區域辦案協作。積極參與泛珠三角區域、粵桂瓊知識產權執法協作,加快融入粵港澳大灣區知識產權保護協作。健全部門間重大案件聯合查辦和移交機制。健全行政執法部門與公安部門對涉嫌犯罪的知識產權案件查辦工作銜接機制。在案件多發地區探索建立仲裁、調解優先推薦機制,引導當事人選擇仲裁、調解方式解決知識產權糾紛。建立知識產權案件分流制度,推進案件繁簡分流制度改革。建立健全區內知識產權案件跨區域審理機制,充分發揮人民法院案件指定管轄機制作用,有效打破地方保護。

          10.推動多元化解決糾紛。針對電商平臺、展會、專業市場、進出口等關鍵領域和環節,探索建立行政執法、仲裁、調解等快速處理綠色通道,推動簡易案件快速處理。推動電商平臺建立快速處置實用新型和外觀設計專利侵權投訴制度。開展網絡生態治理專項行動,指導各類網站規范管理,刪除侵權內容,屏蔽或斷開盜版網站鏈接,停止侵權信息傳播,打擊利用版權訴訟進行投機性牟利等行為。

          11.推動知識產權保護中心建設。支持有條件的設區市圍繞汽車制造、高端裝備制造、醫藥等優勢特色產業建設知識產權保護中心,建立快速受理、快速審查、快速確權、快速維權“一站式”糾紛解決機制。支持我區重點技術領域專利、商標加快審查。

          五、健全涉外溝通機制,塑造知識產權同保護優越環境

          12.加強對外交流合作。利用“一帶一路”共建國家的知識產權審查結果共享機制,推動我區優勢特色產業創新成果獲得海外知識產權保護。利用中國(廣西)自由貿易試驗區、防城港國際醫學開放試驗區、中國-馬來西亞欽州產業園區等重點區域開展知識產權對外交流合作。依托中國-東盟博覽會、廣西發明創造成果展覽交易會、知識產權宣傳周等交流合作平臺,積極宣傳我區知識產權保護發展成就。

          13.暢通國內外權利人溝通渠道。通過召開有關國家駐南寧總領事館信息溝通會、企業座談會等方式,加強與東盟國家和地區行業協會、商會、社會團體等的信息交流和溝通合作。建立知識產權保護要情通報機制,積極回應國內外權利人關切。

          14.加強海外維權援助服務。推動中國(廣西)自由貿易試驗區建立知識產權快速維權援助機制。推進國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心建設,開展海外知識產權糾紛應對指導,提供維權援助服務。支持各類社會組織開展知識產權涉外風險預警分析,幫助企業防控風險。探索建立海外知識產權保險激勵機制,鼓勵保險機構開展知識產權侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險、專利代理責任險等保險業務。建立海外知識產權維權專家庫,有效推動我區權利人合法權益在海外依法得到同等保護。

          15.健全協調和信息獲取機制。建立與東盟國家和地區知識產權服務機構和社會組織信息溝通機制。健全重大涉外知識產權糾紛信息通報和應急機制,引導和鼓勵我區涉案企業積極應對糾紛。組織開展我區企業在東盟國家和地區知識產權保護狀況調查,加強企業海外知識產權保護。

          六、加強基礎條件建設,有力支撐知識產權保護工作

          16.加強基礎平臺建設。依托全國知識產權大數據中心和保護監測信息網絡,加強知識產權信息的統計監測。建立知識產權執法信息報送統籌協調和信息共享機制,加強侵權信息收集,提高綜合研判能力。建立完善區域、企業知識產權維權援助體系,加強知識產權維權援助、舉報投訴平臺建設。

          17.加強專業人才隊伍建設。持續深化機構改革,充分發揮市場監管綜合執法隊伍優勢,加快補齊短板,促進我區知識產權保護能力和水平整體提升。加大知識產權保護專業人才培養力度,鼓勵教育機構、行業協會、學會承擔知識產權保護專業技術人才繼續教育、專業技術人才知識更新工程培訓項目。加強知識產權行政執法和司法隊伍人員配備和職業化專業化建設,建立有效激勵行政執法和司法人員積極性的機制,確保隊伍穩定和有序交流。推動知識產權刑事案件辦理專業化建設,提高偵查、審查逮捕、審查起訴、審判工作效率和辦案質量。全面推行公職律師、公司律師、法律顧問制度。充分發揮律師等法律服務隊伍作用,做好知識產權糾紛調解、案件代理、普法宣傳等工作。加強知識產權仲裁、調解、公證等人才選聘和管理。加強知識產權保護專業人才崗位鍛煉,充分發揮各類人才在維權實踐中的作用。

          18.加大資源投入和支持力度。各地各有關部門要加大對知識產權保護資金投入力度,根據需要將知識產權保護經費納入年度預算予以保障。支持有條件的設區市開展知識產權試點示范區建設,形成若干保護高地。推動知識產權行政執法和司法裝備現代化、智能化建設。鼓勵企業加大資金投入,設立知識產權保護維權互助基金,提升自我維權能力和水平。

          七、加大組織實施力度,確保工作任務落實

          19.加強組織領導。各級黨委和政府要全面貫徹黨中央、國務院決策部署,加強對知識產權保護工作的領導,落實知識產權保護屬地責任,將知識產權保護工作納入重要議事日程,定期召開黨委或政府專題會議,研究知識產權保護工作,加強體制機制建設,制定配套措施,落實人員經費,定期開展評估。充分發揮自治區知識產權戰略實施工作廳際聯席會議工作機制作用,加強協調指導和督促檢查,確保各項措施落實到位。

          20.強化考核評價。建立健全考核評價制度,將知識產權工作績效納入各級黨委和政府績效考核和營商環境評價體系。開展年度知識產權保護社會滿意度調查,發布年度知識產權保護狀況。完善通報約談機制,督促各級黨委和政府加大知識產權保護工作力度。

          21.加強獎勵激勵。按規定開展廣西專利獎評選表彰活動,對在知識產權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰。鼓勵各級政府充分利用現有獎勵制度,對知識產權保護先進工作者和優秀社會參與者加強表彰。建立完善侵權假冒舉報獎勵機制,加大對舉報人員獎勵力度。

          22.加強宣傳引導。各地各有關部門要加強輿論引導,營造知識產權保護的良好氛圍。組織開展知識產權宣傳周等活動,推動知識產權保護進企業、進單位、進社區、進學校、進網絡,提高全社會知識產權保護意識,推動形成新時代知識產權保護工作新局面。

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          自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發 關于強化知識產權保護的實施意見

          2020-05-07  08:39

          來源:廣西日報

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